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关于在全系统开展“科学执政、民主执政、依法执政“主题教育活动的实施方案
[日期:2012年02月28日]
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源自:信息中心

 

 
任丘市国土资源局
关于在全系统开展“科学执政、民主执政、依法
执政“主题教育活动的实施方案
 
为深入贯彻落实全省信访工作会议精神,强化各级国土资源部门和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的意识和能力,推动“八三”工作法落到实处,根据市联席会议的要求,结合我市国土资源工作实际,决定在全系统各级领导干部中集中开展“科学执政、民主执政、依法执政”主题教育活动(以下简称“主题教育活动”)。现制定如下实施方案。
一 、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,强化各级领导干部的“科学执政、民主执政、依法执政”理念,教育广大干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,着力解决干部队伍在执法、执政过程中存在的违法违纪问题,从根本上预防和减少信访问题的发生,为确保我市信访总量持续大幅度下降做好基础性、前瞻性工作,为我市经济社会的健康快速发展创造良好的社会环境。
二、目标要求
开展主题教育活动,要紧密联系各级领导干部的思想和工作实际,引导党员干部特别是各级领导干部切实强化“五个意识”,着力解决“五个问题”。
(一)强化宗旨意识,着力解决群众观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和群众观点,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准,坚持问政于民、问需于民、问计于民,多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事,坚决防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里,居高临下,发号施令,态度生硬,方法简单等问题。
(二)强化民主意识,着力解决决策脱离实际的问题。认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,坚持做到科学决策、民主决策,凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目、敏感事项,都要充分发扬民主、集思广益,认真征求群众意愿,把群众利益需求体现到实施决策的全过程,坚决防止和纠正不顾群众意愿,不顾群众利益,乱铺摊子,乱上项目,搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等问题。
(三)强化责任意识,着力解决工作作风不实的问题。牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务,牢记党和人民赋予的重任和使命,切实增强工作责任感、紧迫感和压力感,始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气,积极作为、奋发有为,勇于干事、敢于担当。以对党和人民高度负责的态度,兢兢业业做好本职工作,努力完成组织上交付的工作任务,坚决防止和避免见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲,对群众提出的诉求敷衍了事,对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管,以至酿成严重后果等问题。
(四)强化法治意识,着力解决违纪违规办事的问题。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作,协调利益、化解矛盾。坚持把严格依法、按照政策办事贯穿于工作各个环节,做到严格、规范、公正、文明执法,保证法律法规和政策得到正确实施,切实维护社会公平正义。坚决防止和纠正在土地征用、行政审批、行政执法等过程中违规操作、粗暴执法,甚至滥用强制手段,损害群众利益,引发群体性事件和个人极端事件等问题。
(五)强化廉政意识,着力解决以权谋私的问题。注重讲党性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自励,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,严格遵守《廉政准则》和廉洁从政有关各项规定,自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀,有效防范岗位廉政风险,确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验,坚决防止和纠正利用职权乱收费,乱罚款、乱摊派,吃拿卡要,不给好处不办事,给了好处乱作为,以及截留、挪用民生资金,与民争利等问题。着力解决一些基层党员干部存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实际问题的能力不强等问题。
三、重点工作
开展主题教育活动,要坚持正面教育、分层教育、自我教育为主,紧密联系党员干部思想、作风和工作实际,学习文件、查摆问题、制定措施、抓好整改。重点抓好以下几项工作:
(一)认真学习有关文件。结合进一步优化发展环境的要求,组织党员干部认真学习党的十七届六中全会精神、胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话、省第八次党代会和市第九次党代会精神,以及省市信访工作会议精神,组织党员干部集中观看“科学执政、民主执政、依法执政”相关专题辅导片等。市局机关党委负责组织市局领导干部“科学执政、民主执政、依法执政”的专题学习。
(二)主要负责人讲党课。各级国土部门负责同志要结合落实有关文件精神及省、市信访工作会议精神给机关党员干部讲一次党课,班子其他成员也要给分管范围内的党员干部上一次党课。党课内容要围绕“科学执政、民主执政、依法执政”的主题,紧密结合本地本部门存在的突出问题,联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际、党员干部思想和作风实际,增强针对性和实效性。
(三)开展正反典型教育。各级国土部门要总结宣传一批科学执政、民主执政、依法执政的党员干部先进典型。通过组织现场会、专题报告会等形式,对党员干部认真开展正面示范教育。要利用中央、省公布的违法施政的典型案例,以及近年来我市发生的到市以上集体访和因信访问题引发的群体性事件案件,认真开展案例警示教育。
(四)开展集中培训。积极组织领导干部参加市委党校开展的“科学执政、民主执政、依法执政”集中培训,与领导干部做好工作能力、社会管理创新和转变干部作风相结合,提高领导干部思想认识,提高实践能力。
(五)查摆整改存在问题。结合优化环境活动和落实“八三工作法”的要求,各级领导班子和领导干部,要认真对照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求和《廉洁准则》等廉洁从政的规定,认真查找存在问题,尤其是基层工作和干部队伍中存在违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上,深入剖析问题的根源,认真制定具体整改的措施,并切实抓好落实。
(六)健全长效工作机制。针对存在的问题,建立健全群众协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制,全面落实领导干部服务群众、联系群众和保障群众权益制度,特别要完善体现“科学执政、民主执政、依法执政”要求的决策机制,建立健全畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(七)为民多办实事好事。各级领导干部要以集中开展主题教育活动为契机,认真落实科学执政、民主执政、依法执政要求,多为群众办好事办实事,让群众切切实实感受到“科学执政、民主执政、依法执政”主题教育的成果。
四、时间安排
(一)组织动员阶段(2月10至15日)
各级国土资源部门制定主题教育活动实施方案,召开动员大会,安排部署“科学执政、民主执政、依法执政”主题教育活动。(责任单位:市局纪检监察室、机关党委、信访办,各县(市)局、分局)
(二)自主学习和典型教育阶段(2月16日至3月31日)
各级国土资源部门组织学习有关文件和讲话,各单位负责人讲“科学执政、民主执政、依法执政”主题党课,根据实际进行典型教育。(责任单位:市局纪检监察室、机关党委、信访办,各县(市)局、分局)
(三)集中培训阶段(4月1日至5月31日)
根据市委组织部、市委党校、市联席办的统一安排,组织领导干部参加在市委党校举办的“科学执政、民主执政、依法执政”主题教育培训班。(责任单位:市局人事处、机关党委、信访办)
(四)查摆问题、整改阶段(6月1日至8月31日)
各级国土部门结合学习培训成果,查找存在问题,制定切实可行整改措施,集中整改。(责任单位:市局纪检室、机关党委、信访办,各县(市)局、分局)
(五)建立长效机制阶段(9月1日至12月31日)
根据整改成效,形成制度化、规范化长效工作机制,全面提高科学执政、民主执政、依法执政水平。(责任单位:市局纪检室、机关党委、信访办,各县(市)局、分局)
五、组织领导
开展主题教育活动,是提高新形势下的领导干部执政能力和作风建设,进一步密切党同人民群众血肉联系,建设幸福任丘的重要举措。各级国土资源部门要从政治、全局和战略的高度,充分认识开展此次主题教育活动的重要性和必要性,切实增强抓好此次主题教育活动的自觉性和坚定性,加强领导,精心组织,确保实效。
一是要明确工作责任,领导率先垂范。各单位要明确一名副职领导具体抓,主要领导同志要负总责、亲自抓,其他成员要按职责分工抓好分管部门的主题教育活动。纪检监察、人事、信访等部门要密切配合,协助机关党委抓好主题教育活动。各级领导班子成员特别是主要负责同志要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头整改提高,充分发挥表率和示范作用。
二是要坚持统筹兼顾、精心组织实施。此次主题教育活动,适逢党的十八大召开期间,各单位要坚持统筹兼顾、合理安排,把主题教育活动与优化发展环境结合起来;与本单位重点工作结合起来;与实现各项信访保障工作任务目标结合起来,使主题教育活动与其他各项工作相互促进。
三是要营造浓厚氛围、推动工作开展。各单位要广泛宣传主题教育活动的开展情况,采取新闻媒体、开设专栏等对主题教育进行深度宣传,努力营造贯彻落实“科学执政、民主执政、依法执政”要求的浓厚氛围,推动主题教育活动深入开展。
四是要超前组织谋划、做好筹备工作。各县(市)局、分局要于2月25日前,结合实际研究制定具体实施方案报市局机关党委。同时,认真做好主题教育活动相关资料的准备和发放工作,确保教育活动按时启动、有序开展,切实做到教育内容、时间、人员、效果“四落实”。
 
 
 
 
                        二Ο一二年二月二十日
 
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